农垦系统是一个 全国国有企业的重要组成部分，具有特殊的历史贡献和现实的重要地位。它主要包括农垦局和农垦集团，其中农垦局是行政管理机关，属于公务员编制，职员为公务员。农垦系统最初是为了安置解放初期的退伍军人而设立的，由于当时工商业和行政事业单位的职位有限，而国家又有大量荒芜土地需要开发，因此部分退伍军人被成建制地转为国有农场的开拓者和建设者。
农垦系统不仅是农业生产的重要力量，而且在经济和社会发展中扮演着重要角色。它拥有大量土地资源，并进行大规模农业生产，以提高土地利用率和增加农业产出。同时，农垦系统还承担着一定的社会负担和历史包袱，每年全系统社会负担达60多亿元。
此外，农垦系统在不同地区有不同的组织形式和名称。例如，海南农垦是指海南省的农垦系统，它拥有较大规模的农垦土地资源，并在海南岛上开垦和经营着大面积的农田、果园、林区、水域等，主要从事种植业、养殖业、林业、渔业等农业相关产业的经营和管理。
总的来说，农垦系统是一个具有独特历史背景和社会功能的国有企业，它在中国农业和农村发展中发挥了重要作用，并继续为国家的农业现代化和经济发展做出贡献。