条例属于 法规等级。具体来说，条例是由国务院和地方人大制定的规范性文件，其效力低于法律但高于规范性操作制度。根据《立法法》的相关规定，国务院有权根据宪法和法律制定行政法规，而地方人大可以制定地方性法规，包括自治条例和单行条例。因此，条例在法律体系中处于行政法规和地方性法规之间，是一种具有法律效力的规范性文件。
