“我们搞成功了！”8月28日，见证了挖掘机拆楼臂挥向老房子的一刻，在合肥市庐阳区省电影公司小区4号楼住了46年的孙林非常高兴，第一时间将照片和视频发进了小区业主群。
从一起共商会议，到房屋拆除重建工程开工，孙林和其他18户居民选择了“自主更新、原拆原建”的探索，这条路他奔波了整整3年。这也是合肥市首个多产权住宅原拆原建项目。
同一天，新华社发布消息，根据中共中央、国务院《关于推动城市高质量发展的意见》，提出“稳步推进城中村和危旧房改造，支持老旧住房自主更新、原拆原建”。
60多年老危房亟待改造
“外婆和父母曾经住在这里，部队转业后，我也在这里结婚生子，是很有感情的。”1958年开始建设，1962年建成交付，1979年住进省电影公司小区的孙林，对小区的一切已经熟悉得不能再熟悉。
当房子上了一定的年限，陆续会“冒”出各种问题。
“以前这里是池塘，本身地基就不是很好。”孙林回忆，“家里墙体有几道贯通性的裂纹，地基下沉了15公分。以前一到阴雨天或台风天气，区住建局都会巡查危房，督促住户搬离。”
2016年，小区被鉴定为D级危房。这意味着房屋承重结构已不能满足安全使用要求，房屋整体处于危险状态。因此，这类房子已不适合继续居住，必须实行“人房分离”。
“相当于房子不能住、不能租也不能卖。”孙林说，大家都非常关心，老楼应该怎么处理。
与此同时，整栋楼产权也比较复杂。“共19套间，7户在房改的时候卖给了个人，属于个人产权，其余的我们单位和个人按比例拥有产权。”安徽电影集团综合办公室副主任陈志告诉记者，安徽电影集团作为小区单位牵头方，也希望能够帮助住户彻底解决问题。
合肥在全省率先建立危房处置政策体系
危房解危通常有加固、翻建和拆除三种最常见的处理方式，但在省电影公司小区4号楼这里，大家都知道，简单的修补和改造无法从根本上解决问题，翻建或重建才是办法。
摆在孙林们面前首要的问题是，翻建是否符合政策？
2021年年底，《合肥市城区危险住房处置暂行办法》(合政[2021]137号)印发，“让大家看到了光”，以孙林为代表的业主们开始为老房子奔走。
然而，因为规划等问题，“开了无数次会，都是不了了之。答案是“拆掉可以，但是重建不行”。
一直到2024年，合肥市先后修订出台了《合肥市城区危险住房翻建重建管理暂行规定》和《合肥市城区危险住房处置补助资金管理暂行办法》，明确了危险住房翻建重建的实施主体、前期启动程序、翻建重建原则等内容，对符合“一无、二不、三原”（无产权问题，不增加新的安全隐患、不对周边住户增加新的不利影响，原址、原高、原建筑面积翻建）的危险住房，简化报批流程，实施原拆原建。
“合肥市在全省率先建立了危房处置政策体系，省电影公司小区的翻建，也契合中央‘支持老旧住房自主更新、原拆原建’的政策”，合肥市房产局房屋安全管理处工作人员李敬业告诉记者。
“政策非常具化也很务实亲民，解决那些问题都很清晰”，让孙林看到了希望。
落实产权人主体责任开启“自主更新、原拆原建”探索
政策有了，大家面对首要难题是：产权人意愿能否达成统一？
多方单位协商决定，按照“谁受益、谁出资”，开启产权人“自主更新、原拆原建”的探索。
“一开始大家不理解，对政策理解有偏差，很多人等着政府来兜底给大家干。多次沟通后渐渐达成共识，需要居民大家共同参与才能解决问题。”庐阳区三孝口街道城隍庙社区党委书记、居委会主任胡红表示。
“只有一起努力，才有现在的成果。”胡红记得，去年9月份，社区组织小区居民召开业主大会，达成统一意见，决定走翻建这条路；到12月份，业主大会确定，怎么走好翻建这条路。
安徽电影集团站出来，作为牵头单位组织翻建工作。“我们单位牵头统筹各方面关系，除了安全考虑，当然也期望能够盘活固定资产。”陈志表示，大家目标一致，破釜沉舟必须要推进这件事。
“我们也是摸着石头过河，毕竟翻建和新建房屋设计及审批程序区别较大，牵扯到很多专业性的知识。”合肥市庐阳区住建局城建科科长崔伟告诉记者，比如施工图审图，不能满足现行规范的情况下，需通过组织专家论证不低于现行房屋安全状况要求。加上该小区危房与其他房屋之间距离小，设计难度也明显增加。
在大家齐心协力下，一个个“拦路虎”得以解决。
自己掏钱大家一起当“甲方”
意见统一了，最大的问题也随之而来：翻建成本数以百万元计，谁来出这笔钱？
和过往“等别人拆和建，别人做主”不同，自主更新需要产权人自己掏钱，业主们一起当“甲方”。因此，项目要落地，各方就必须达成高度一致的共识。
“我们多次和居民沟通协调，从讲解政策，到纾困解难，再到达成共识大家签订翻建协议”，庐阳区三孝口街道城市建设管理中心工作人员朱先进负责项目的协调工作，和城隍庙社区一起，和居民多次讨论协调。
好在，从中央到省、市、区都有财政支持，可以享受相应的补贴政策。
崔伟给记者算了一笔账，小区原建筑面积1132.71平方米，共3层，翻建预算近500万，中央补助资金已经下达，省级补助即将下达，D级危险住房按照市、区财政和住房使用安全责任人3:3:4的比例分摊，这样下来，每户预计出资在十几万元。“这样算下来，大家只需要掏少部分，对翻建都非常支持。”
在大家聚力推进时，合肥市多部门协作，落实各个手续的审批，助力危房改造项目快速推进。
“所有一切按照政策来，征集所有居民统一意见，从街道组织可行性论证到区住建局组织多部门联合审查，再到区规委会会议通过后，报庐阳区发改委备案，我们要保证所有程序合法合规。”陈志表示。
新房效果图上，外立面依旧以原有红色砖为主色调，局部增加细节和线脚，打造现代感的造型效果。
孙林们对未来新家也充满期待：随着老房子的拆除和补充勘探、建设单位招标工作的进行，10月底施工单位进场，农历新年前完成主体建设，预计明年6月交付，大家就能住进新房子。
文字 | 合肥日报-合新闻记者 余佼佼
图片｜合肥日报-合新闻记者 张正朋
编发 | 全媒体编辑 韩洁