（本文作者徐思远系上海财经大学商学院硕博连读生；丁浩员系上海财经大学商学院副院长、国际经济合作研究院副院长，致公党中央经济委员会委员）
在全球化的浪潮中，开放始终是推动人类文明进步的重要动力，也是世界繁荣发展的必由之路。在2025年政府工作报告中，这一理念进一步被强化，2025年政府工作报告提出：“扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资。无论外部环境如何变化，始终坚持对外开放不动摇，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，以开放促改革促发展。”这不仅彰显了中国对开放战略的坚定信念，也为应对全球化新挑战指明了方向。
然而，近年来全球化进程遭遇逆流，全球治理体系面临严峻考验。以特朗普政府近期推出的所谓“对等关税”政策为例，其对所有进口商品征收10%的基准关税，并对贸易顺差较大的国家施加额外关税，这一举措被视为逆全球化的典型体现。这种政策不仅与全球化合作共赢的趋势背道而驰，更通过破坏全球供应链、抬高贸易成本，对世界经济造成广泛冲击，同时也令美国自身经济难以独善其身。
与之形成鲜明对比的是，我国始终高举开放大旗。在逆全球化暗流涌动之际，中国以实际行动展现了对多边主义的承诺，致力于通过高水平开放化解外部冲击，为全球合作共赢注入新的动力。
一、对等关税是损人不利己的逆全球化行为
“对等关税”作为一种单边主义和保护主义的典型表现，背离全球化合作共赢的趋势，是一项损人不利己的逆全球化行为，不仅冲击全球经济，还反噬美国自身，凸显了封闭政策的局限性。
所谓的“对等关税”对全球经济的破坏力不容小觑。它通过高关税壁垒打乱了跨境供应链，阻碍了各国间的合作共赢。对于低附加值出口国如越南，46%的关税大幅推升出口成本，挤压其在美国的市场份额，并迫使相关供应链中断、企业产业链重新布局。高附加值出口国如日本，尽管对等关税较低，但因美在汽车等多领域的保护主义而竞争力受损，国际贸易中心（ITC）预测日本可能损失170亿美元的出口美国潜力。欧盟虽为盟友，其核心产业仍受波及，沙特阿拉伯等国则需在中美间寻求平衡，非盟友国家如俄罗斯、古巴更面临潜在制裁风险。这种分层式冲击加剧了全球贸易分化，违背了开放合作的全球化精神。
美国推行所谓的“对等关税”的初衷是保护本国产业、遏制他国竞争，然而这种政策在实际操作中却产生了明显的反噬效应。关税抬高了从中国等国家进口原材料和零部件的成本，导致美国企业运营压力上升，产品价格上浮，消费者承担更多支出，通胀压力随之加剧。同时，政策的不确定性也加剧了市场波动，资本信心受挫，金融市场频频动荡，尤其是对外依存度高的制造业和农业板块受到显著冲击。更为严重的是，面对美国的单边加税行为，多个贸易伙伴实施反制关税，使美国产品在国际市场上的竞争力被进一步削弱，农产品出口受挫、企业订单流失现象日益普遍。事实证明，对等关税不仅未能带来预期的保护效果，反而加剧了自身经济的不稳定性，暴露出其“损人终究害己”的本质。
二、高水平开放的中国实践
对等关税虽来势汹汹，但开放合作仍是不可逆转的时代潮流。中国以高水平开放为抓手，不仅为自身发展开辟新空间，也为世界各国提供了共享机遇的平台。
近年来，中国持续推进自由贸易试验区、自贸港等高水平开放平台建设，推动制度创新与规则对接深度融合，成为优化营商环境和吸引全球资源的重要载体。截至目前全国已设立22个自由贸易试验区，覆盖东中西部多个区域，形成了多点布局、协同联动的发展格局。这些区域在投资自由化、贸易便利化、政府职能转变等方面进行了积极探索，推动负面清单管理模式不断优化，行政审批流程持续简化，为国内外市场主体提供了更加稳定、透明、可预期的发展环境。
在对内对外扩大开放的同时，中国持续深化对外合作，积极参与国际经济治理体系改革，推动构建更加公正合理、互利共赢的国际贸易规则。依托“一带一路”倡议，中国与150多个国家建立了广泛的经贸合作关系，涉及基础设施建设、产业园区开发、绿色能源转型等多个领域。2023年第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上，中国宣布新增推动高质量共建“一带一路”的八项行动，进一步强化区域互联互通，促进包容性增长。
同时，中国在数字经济、绿色发展、跨境电商等新兴领域不断提升制度话语权。加入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）后，中国积极落实原产地规则、关税减让和服务贸易承诺，带动区域产业链更加紧密融合。此外，中国推动建立“数字丝绸之路”，与多国在跨境数据流动、数字基础设施、智能制造等方面加强合作，开辟全球开放合作的新领域。通过这一系列举措，中国不仅为全球经济复苏注入动力，也在新一轮全球化进程中贡献了可复制、可推广的中国方案。
三、以高水平开放推动全球合作共赢
面对外部施压和贸易保护主义抬头的挑战，中国没有选择对抗与封闭，而是通过深化开放战略寻求更加多元、稳健的发展路径，展现出高度的制度韧性与战略定力。
一方面，中国加快市场多元化布局，积极降低对美国市场的依赖。通过深化与新兴市场和发展中国家的经贸往来，特别是加强与东盟、非洲、“一带一路”沿线国家的合作，有效分散了贸易风险，拓宽了外贸增长的新空间。2024年，中国与东盟贸易总值为6.99万亿元；与共建“一带一路”国家的货物贸易额达到了22.1万亿元。
另一方面，提升产业竞争力成为中国应对外部冲击的关键抓手。通过加大科技投入、推动高端制造与新兴产业发展，中国不断向价值链中高端迈进。“中国制造2025”计划与持续增长的研发投入，推动了从“中国制造”向“中国创造”的深度转型。2024年我国全社会研究与试验发展（R&D）经费投入为36130亿元，同比增长8.3%，在5G、人工智能、新能源等领域均实现突破，增强了全球竞争中的主动权。
此外，中国还应积极参与全球规则制定，提升国际经济治理中的话语权。通过《中国标准2035》战略，中国在国际标准组织中的影响力持续扩大，技术委员会数量不断增加，为全球技术规范的制定贡献了越来越多的中国方案。这不仅提升了企业的全球适应能力，也有助于推动形成更加开放包容的全球治理格局。
最后，中国要始终坚持协商解决分歧的原则立场，倡导通过对话合作应对贸易摩擦。在全球经贸摩擦中，中国与美方多轮谈判，最终达成“第一阶段协议”，体现了推动对话、反对对抗的建设性立场。此外，中国也通过与欧盟、东盟等经济体的高层次交流机制，持续推动多边主义与互利共赢，努力稳定全球经济的合作基础。
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